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中日韩开谈自贸区能否为东亚驱寒

2013-03-27 08:53:34 来源:解放日报 作者: 进入论坛>>

“磨剑”10年,中日韩自贸区(FTA)谈判终于在26日首次启动。

    “磨剑”10年,中日韩自贸区(FTA)谈判终于在26日首次启动。在东北亚上空政治气氛依然凝重的当下,中日韩开谈FTA能否为地区寒意吹来“春风”?

    为何“逆势”开谈

    因为领土主权纷争,中日韩三国关系的阴霾至今仍未散去,尤其是中日之间更是处于“冷战”状态。三国又为何选择此时“逆势”启动谈判?

    上海交通大学日本研究中心主任王少普指出,经济现已成为国与国关系的“压舱石”。尽管三国存在具体矛盾,但不能撼动经济共同利益这一基石。

    眼下,三国经贸联系紧密,互为重要市场。“当政治困局一时难以找到突破口时,通过促进经济合作来扩大共同利益,既可防止局部矛盾上升为全局问题,还能反向推动政治关系。”王少普说。从这一意义上讲,中日韩开谈自贸区已超出了经济意义,进而可能有助缓和东北亚局势。

    谈判之路不平坦

    尽管三国已坐上了谈判桌,但专家认为,未来谈判之路也是荆棘丛生。

    阻力之一在于三方对国内特定产业的保护需求。农业是第一道坎。从韩美签FTA、日本宣布加入TPP谈判的过程中,外界就已领教了两国国内农业利益团体的反对压力。而中国也是农业大国,不会轻易开放农产品市场。因此,三方将围绕农产品展开激烈博弈。制造业领域也将充满讨价还价之声。三国都是制造业大国,对FTA带来的关税变动将异常敏感。从中国角度来看,建立自贸区会使我国石化、钢铁、高端电子产品的市场受到日韩同类产品的挤压。从日韩两国而言,产品同质化将导致制造业竞争更趋激烈,加上韩国对日贸易入超,面对竞争力更强的日本产品,缔结FTA协议可能会使贸易赤字更难看。

    除了各方的利益考量,复杂的地缘政治也是影响谈判进程的重要“变量”。一旦涉及领土争端、历史问题在内的敏感事件随即发酵,谈判进度很可能会放慢。

    争夺规则制高点

    在中日韩启动FTA谈判之际,全球各经济体在贸易领域也竞相“合纵连横”:大西洋两岸,欧美在谈FTA;亚太地区,美国希望其主导的TPP能在今年年内完成谈判,东盟10+6的《区域全面经济伙伴关系协议》(RCEP)今年也将开谈。这股“自贸区之风”缘何而起?

    中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英分析,由于WTO框架下的多哈回合谈判久陷僵局,多边贸易合作难有进展,促使各方重新回到地区、双边、小多边的框架来寻求突破。

    但贸易合作高潮迭起的同时也带来了地区与地区之间的分割。比如东亚的FTA合作也将面临来自美国主导的TPP的挑战。更需引起重视的是,本轮贸易合作的特点已从危机时期对市场的争夺转为现在对规则的争夺。以TPP为例,该谈判正是美国试图从规则入手重新塑造全球贸易格局的策略安排。 

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